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信息分类:住房保障
点击数:243
文件编号:
公开范围:面向全社会
公开方式:主动公开
公开时限:常年公开
日期:2015-08-19
责任部门:

关于推进公共租赁住房以购以租代建的实施办法

赣建保〔2015〕4号

各设区市和省直管试点县(市)房管局:

为扎实推进保障性住房建设,现就推进公共租赁住房以购以租代建工作,提出以下实施办法。

1、大力推进公共租赁住房以购以租代建

公共租赁住房以购以租代建,是指政府指定的机构通过购买或长期租赁符合条件的存量住房,转为公共租赁住房,面向城镇住房困难家庭公开配租的建设模式。在当前房地产市场形势下,推进公共租赁住房以购以租代建,有利于消化库存,稳定交易量;有利于优化住房资源配置,增加有效供给;有利于鼓励群众个性化选房,方便群众就业、就医、就学;有利于缩短建设周期,加快解决群众住房困难;有利于提高管理效率,推动公共租赁住房可持续发展。2015年起,有条件的地方,公共租赁住房建设任务全部实行以购以租代建,原则上不再集中新建。

2、加大廉租住房租赁补贴力度

优化住房保障供应结构,由以实物保障为主,逐步调整为实物保障与租赁补贴并重,“补砖头”与“补人头”并举。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助;对符合廉租住房条件的家庭,以发放廉租住房租赁补贴为主。严格执行廉租住房准入条件标准,收入标准应控制在当地城镇居民低收入线(含)以下,住房标准应控制在家庭人均住房建筑面积15平方米以下。逐步提高廉租住房租赁补贴标准。廉租住房租赁补贴资金,在中央财政城镇保障性安居工程专项资金中列支。

3、实行公共租赁住房以购代建

可在当地存量商品住房(含二手商品住房)中,批量或零星购买单套建筑面积50平方米左右,最高不超过80平方米的商品住房(控制在总量15%以内),作为当年公共租赁住房房源。鼓励购买已装修住房。对已购买的毛坯房要进行装修,达到入住条件。购买的住房在三个月内向社会公开配租。

4、采取公开预购

批量购买的,可采取公开预购的方式进行,即在预购公示公告中,明确公共租赁住房套数、户型面积、购买价格、开工竣工交付时间等条款,实行阳光操作。

5、购买的程序与价格

批量购买的,房源应采取公开招标或竞争性谈判的方式确定,提供购买房源的房地产开发企业应优惠让利,购买价格按周边同地段、同类型、同品质普通商品住房市场价格下浮一定比例确定。

6、实行公共租赁住房以租代建

可在当地房屋租赁市场上长期租赁单套建筑面积50平方米左右,最高不超过80平方米,且具备入住条件的新建商品住房、存量商品住房、安置住房等作为当年公共租赁住房房源,并在三个月内向社会公开配租。

7、以租代建的租期和租金

公共租赁住房租赁方应与住房产权人签订租赁合同。租赁合同应包括租赁期限、租赁价格、住房装饰装修、维修责任、合同终止、违约责任等内容。租期应不少于6年。租金应低于周边同地段、同类型、同品质住房市场租赁价格,租金标准由当地政府按市场租金变化情况确定,一般2年调整一次。

8、落实以购以租代建资金

购买或长期租赁社会房源作为公共租赁住房的资金,主要使用以下资金:

(1)中央预算内投资补助资金,中央财政城镇保障性安居工程专项资金;

(2)省财政配套补助资金;

(3)市、县财政年度预算安排、计提的土地出让收益10%部分和住房公积金增值收益,以及公共租赁住房租金收入等。

有条件的,可利用国家开发银行及其他金融机构贷款资金购买或长期租赁社会房源。

9、落实税费优惠政策

(1)购买或长期租赁社会房源作为公共租赁住房的,可参照已出台的保障性住房建设优惠政策执行。购买公共租赁住房的,税费优惠部分应计入购买资金折抵房价。

(2)对住房产权人在长期租赁期间所发生与房屋租赁相关的税、费,可按照有关税费优惠政策执行。

10、保障质量安全和公平分配

购买或长期租赁社会房源作为公共租赁住房,应当符合配套完善、经济宜居、质量合格、安全可靠的要求,所购、所租公共租赁住房房源应当产权清晰,无权属纠纷,没有结构安全隐患和质量问题,保证居住安全。应坚持“三级审核、三榜公示”、“公开摇号、全程公开”的准入分配制度,重点推进住房保障、民政、公安、社会保障等多部门参与的“联审联批”机制,确保公共租赁住房分配公平、公正、公开。

11、切实加强监督管理

(1)加强对资金使用的监管,确保资金专款专用、规范运作,严禁滞拨、截留、挤占、挪用。加强对所购、所租住房质量安全的监督检查和验收。建立巡查制度,加强对所购、所租住房日常管理,确保使用安全。

(2)建立和完善以购代建、以租代建的具体办法和程序,严格规范行为,加强全过程监管,防止“暗箱操作”、“利益输送”等现象。对在工作中权钱交易、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等,依法依纪严肃查处。  

省住房和城乡建设厅

                                      2015年3月13日